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对于棉花,今年中央一号文件都说了什么?


  今年中央一号文件19日正式公布。这份文件题为《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,是一号文件连续第16年聚焦“三农”工作。

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  其中有哪些涉及了“棉花”的政策呢?

  中央一号文件指出,实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划,立足国内保障粮食等重要农产品供给,统筹用好国际国内两个市场、两种资源,科学确定国内重要农产品保障水平,健全保障体系,提高国内安全保障能力。

  在提?#35797;?#25928;基础上,巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。加快?#24179;?#24182;支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作,主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平。

  另外,还提到了?#25351;?#21551;动新疆优质棉生产基地建设。这对稳定国内棉花生产具有重要作用。

  相关专家表示,当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,风险和困难明显增多。如果农业出现大的滑坡,粮食和重要农产品供给出了问题,不仅会带来物价上涨,使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面,而?#19968;?#24433;响社会稳定。应对农产品的国际贸易压力,必须提高农产品的产量和品质、降低成本,从而提升国际竞争力。同?#20445;?#29282;牢把握农产品进口的主动权,拓展进口渠道,更好地统筹用好国际国内两个市场、两种资源,科学确定国内重要农产品保障水平,提高国内安全保障能力。

  划重点

  关于棉花

  第二大部分“夯实农业基础,保障重要农产品?#34892;?#20379;给?#20445;?#31532;二条“完成高标准农田建设任务?#20445;?#20854;中提及“?#25351;?#21551;动新疆优质棉生产基地建设”。业内人士认为,新疆的自然和政策条件有利于优质棉花生产,新疆棉的机械化生产规模、田间管理水平、单产情况已达世界一流水平,进一?#28966;?#22266;新疆棉优质生产基地建设对于保障国内优质棉花供应有重要意义。预计2018/19年度新疆棉产量约511万吨,约占全国总量的92%(调研数据)。据业内人士预测,新疆棉花目标价格直补政策在2019/20年度到期后继续延期的概率偏大。

  第二大部分“夯实农业基础,保障重要农产品?#34892;?#20379;给?#20445;?#31532;五条“实施重要农产品保障战略?#20445;?#20854;中提及“在提?#35797;?#25928;基础上,巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。加快?#24179;?#24182;支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作,主动扩大国内紧缺农产品进口,拓展多元化进口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业对外合作水平”。

  业内人士认为,受制于环?#22330;?#25919;策和产业格局客观限制,国内棉花产需缺口约300万吨/年,此前主要靠89.4万吨的进口配额和储备棉轮出平抑产需缺口,目前国储棉去库存任务已经完成,储备棉库存仅剩约275万吨,长期来看棉花就属于国内紧缺的农产品,预计2019年增发棉花进口配额的概率很大。这对国际棉花市场来说是出口需求增加的利好,国际贸易流的改变可能使得内外价差缩窄。目前,市场?#20219;?#20648;备棉轮入轮出信息,也无增发进口配额消息,在中美贸易争?#35828;?#22823;背景下,产业政策充满了不确定性,预计这些政策大概率会在中美经贸磋商结束后才能出台。

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